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民航港澳臺(tái)工作人物志｜專(zhuān)訪(fǎng)民航局港澳臺(tái)辦公室原主任丁明
時(shí)間：2023-09-18| 編輯：lisijin|【大 中 小】
兩岸交流，民航先行。
對(duì)于中國(guó)民用航空局港澳臺(tái)辦公室原主任丁明來(lái)說(shuō)，擁有港澳臺(tái)工作30多年經(jīng)驗(yàn)的他，不僅是這句話(huà)的見(jiàn)證者和經(jīng)歷者，更是執(zhí)行者和實(shí)踐者。
從2003年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)到2009年兩岸定期直航正式開(kāi)通，兩岸同胞共同努力爭(zhēng)取30年之久的全面、直接、雙向“三通”終于實(shí)現(xiàn)；從2008年到2015年，民航簽署4項(xiàng)兩岸合作協(xié)議，成為目前海峽兩岸23項(xiàng)協(xié)議中占據(jù)較多協(xié)議的行業(yè)之一。對(duì)于親自推動(dòng)這些開(kāi)創(chuàng)性的歷史事件的發(fā)生，按丁明的話(huà)說(shuō)，“都是抱有一種功成不必在我的境界，但功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，努力做好本職工作”。
丁明從30歲開(kāi)始，即自1991年12月起，一直從事對(duì)臺(tái)工作。其中1995年~2000年，他在中央人民政府駐澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦公室臺(tái)工部工作。“2003年，當(dāng)時(shí)我們出版發(fā)行了兩岸'三通'藍(lán)皮書(shū)，向全世界、向臺(tái)灣社會(huì)宣示了祖國(guó)大陸推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)全面直航的政策主張和措施辦法，實(shí)際上就是要加速兩岸直航的進(jìn)程。那個(gè)時(shí)候正好民航局希望有這樣一個(gè)人過(guò)來(lái)，就在這樣的機(jī)緣巧合下，我加入了民航隊(duì)伍。”丁明近日在接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)笑著介紹道。
來(lái)到中國(guó)民用航空局港澳臺(tái)辦公室工作以后，丁明感覺(jué)到對(duì)臺(tái)工作抓手更實(shí)，體現(xiàn)了以我為主、為我所用的價(jià)值。他參與推動(dòng)兩岸直航，終于實(shí)現(xiàn)了兩岸同胞共同努力爭(zhēng)取30年之久的全面、直接、雙向“三通”；經(jīng)歷了以“縮短航程，節(jié)省時(shí)間，降低成本，減少排放”為標(biāo)志的臺(tái)灣海峽空中雙向直達(dá)航路的正式開(kāi)通啟用；見(jiàn)證了兩岸民航先后組織開(kāi)展多渠道、多層級(jí)、不同主體參與的兩岸“大交流”、“小交流”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流等各類(lèi)交流活動(dòng)，涵蓋運(yùn)輸、航安、空管、適航、飛標(biāo)、維修、氣象、航醫(yī)、通航、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域全方位交流合作的全過(guò)程。
2021年11月，丁明榮獲中央臺(tái)辦頒發(fā)的對(duì)臺(tái)工作榮譽(yù)紀(jì)念章（受訪(fǎng)者供圖）
因此，去年11月，丁明榮獲中央臺(tái)辦頒發(fā)的對(duì)臺(tái)工作榮譽(yù)紀(jì)念章。
“港澳臺(tái)工作事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局，民航局是港澳臺(tái)工作的重要部門(mén)。這個(gè)榮譽(yù)既是對(duì)我的一個(gè)鼓舞，更是對(duì)民航局港澳臺(tái)工作的肯定和認(rèn)可。我們還要按照黨的二十大精神的要求，不斷地努力，繼續(xù)向前推進(jìn)，在新時(shí)代新征程上再創(chuàng)新的成績(jī)。”他謙遜地表示。
丁明對(duì)臺(tái)工作時(shí)間久，跟香港民航打交道多，對(duì)澳門(mén)也很有感情。在他看來(lái)，港澳臺(tái)工作雖然非常不易，但“前途光明，事業(yè)偉大”。
民航是推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的“壓艙石”
海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1月~10月，兩岸貿(mào)易額達(dá)2095.55億美元，同比增長(zhǎng)13%。其中大陸對(duì)臺(tái)灣出口482.2億美元，同比增長(zhǎng)7.3%。作為兩岸交流的空中橋梁，民航為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展和經(jīng)貿(mào)往來(lái)起到了“壓艙石”作用，也成為增進(jìn)臺(tái)灣同胞民族認(rèn)同、文化認(rèn)同，促進(jìn)兩岸心靈契合，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展最積極活躍的核心因素。
記者：在民航局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，您親自參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了兩岸直航，請(qǐng)問(wèn)您有些什么成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芨覀兎窒恚?/b>
丁明：民航局始終貫徹落實(shí)黨的對(duì)臺(tái)方針政策和決策部署，始終高舉兩岸"三通"大旗，采取原則性與靈活性相結(jié)合的辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了以2005年兩岸春節(jié)包機(jī)為代表的兩岸空中雙向通航實(shí)踐。自2008年5月以來(lái)，兩岸"三通"全面實(shí)現(xiàn)，兩岸交流交往日益密切。兩岸航空運(yùn)輸已經(jīng)成為臺(tái)灣航空公司的主要盈利來(lái)源。
廈門(mén)航空兩岸春節(jié)包機(jī)首航儀式（廈航供圖）
這一歷程充分表明，對(duì)臺(tái)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"；必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和"九二共識(shí)"；必須堅(jiān)持立場(chǎng)堅(jiān)定、策略運(yùn)用、敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，扎實(shí)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展；必須堅(jiān)定反對(duì)"臺(tái)獨(dú)"分裂，必須堅(jiān)持將解決臺(tái)灣問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)定推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。
記者：從臺(tái)商包機(jī)到兩岸直航，這中間您肯定克服了很多困難。請(qǐng)您跟我們介紹一下當(dāng)時(shí)您遇到的這些困難，以及您是如何克服的？
丁明：首先，我們是在民航局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在我前任浦照洲主任（原民航總局臺(tái)港澳辦公室主任浦照洲）的帶領(lǐng)下，我們共同參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸直航的。應(yīng)當(dāng)講，大勢(shì)在我，因?yàn)閮砂吨焙绞敲癖姷暮袈暎泊_實(shí)是兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我們趕上這樣一個(gè)好的時(shí)代，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服一些困難。當(dāng)然，在前進(jìn)道路上總有一些障礙，我們慢慢地化解它，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是結(jié)合民航實(shí)際，三是求同存異，四是爭(zhēng)取民心，一步一步地向前推進(jìn)。
自2008年5月以來(lái)，兩岸"三通"全面實(shí)現(xiàn)，兩岸交流交往日益密切（東航供圖）
記者：雖然受到新冠肺炎疫情影響，但我們現(xiàn)在跟臺(tái)灣民航的交流其實(shí)還是在不斷推進(jìn)的，對(duì)嗎？
丁明：是的。受疫情影響，兩岸航班目前有所減少，但還是在飛。另外，在民間交流方面，我們還是蓬勃發(fā)展的，大家發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的特點(diǎn)不斷推進(jìn)。比如說(shuō)，近期閉幕的海峽兩岸通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)座談交流會(huì)，就是在北京舉辦的海峽兩岸社團(tuán)交流節(jié)期間的一項(xiàng)重要活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)很有意義，一是落實(shí)黨的二十大精神，二是配合今年"九二共識(shí)"30周年和兩岸開(kāi)啟交流35周年系列紀(jì)念活動(dòng)。因此，開(kāi)展這樣一項(xiàng)活動(dòng)很有意義，對(duì)推動(dòng)兩岸通航交流發(fā)展進(jìn)行研討、進(jìn)行謀劃，凝心聚力，推動(dòng)發(fā)展。
記者：我們?cè)诨謴?fù)兩岸定期航班方面也是在有條不紊地向前推進(jìn)？
丁明：是這樣的，自?xún)砂吨焙揭詠?lái)，疫情發(fā)生之前，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放了61個(gè)航點(diǎn)，臺(tái)灣方面開(kāi)放了10個(gè)航點(diǎn)，兩岸航班每周達(dá)890班，還有若干班貨運(yùn)航班。受疫情影響有一些變化，但是我想，隨著生產(chǎn)的復(fù)蘇、人員交往交流的擴(kuò)大，航班量將逐漸恢復(fù)。
采訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)（記者張哈斯巴根攝）
內(nèi)地對(duì)香港民航有求必應(yīng)
疫情發(fā)生以來(lái)，民航局始終高度關(guān)心和支持港澳民航發(fā)展，及時(shí)提供和分享中國(guó)民航防疫技術(shù)指南，積極支持港澳至內(nèi)地航線(xiàn)暢通，穩(wěn)定和提升貨運(yùn)能力；聯(lián)合財(cái)政部對(duì)港澳航空運(yùn)輸企業(yè)一視同仁，給予資金支持，助力港澳民航業(yè)疫情防控和穩(wěn)定發(fā)展。
記者：今年是香港回歸25周年，您覺(jué)得內(nèi)地和香港民航的這種合作對(duì)于促進(jìn)香港作為國(guó)際航空樞紐和保持香港穩(wěn)定繁榮方面發(fā)揮了哪些重要作用？
丁明：長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)地與香港民航保持著密切、深入的交流合作，經(jīng)年歷久，成果豐碩，為推動(dòng)兩地民航高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要有：開(kāi)放幅度前所未有的《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)間航空運(yùn)輸安排》《強(qiáng)化內(nèi)地與港澳民航空管珠江三角洲地區(qū)空中交通管理規(guī)劃與實(shí)施三方合作交流機(jī)制協(xié)議》《關(guān)于提升香港、澳門(mén)往返內(nèi)地航班運(yùn)行效率的空管工作方案》《粵港澳大灣區(qū)空域協(xié)同發(fā)展三方協(xié)定書(shū)》《關(guān)于適航審定緊密合作的諒解備忘錄》和《C919飛機(jī)運(yùn)行評(píng)審的合作安排》《民航局關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，為兩地共同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了香港航空事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了內(nèi)地與香港間航空運(yùn)輸發(fā)展，取得了保持香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展的顯著成績(jī)。
民航局歷來(lái)秉持對(duì)香港方面有求必應(yīng)的理念，只要香港方面提出需求，我們都會(huì)積極地響應(yīng)，認(rèn)真地對(duì)待，高度負(fù)責(zé)地去幫助、去滿(mǎn)足。主要還是維護(hù)香港國(guó)際航空樞紐地位，當(dāng)好祖國(guó)南大門(mén)，更好發(fā)揮背靠祖國(guó)、連通世界的作用。
香港機(jī)場(chǎng)（東航供圖）
記者：只要香港民航有需求，我們這邊就積極響應(yīng)。您能不能舉幾個(gè)例子？
丁明：應(yīng)當(dāng)說(shuō)數(shù)不勝數(shù)。首先，香港機(jī)場(chǎng)第三跑道的飛行校驗(yàn)，就是由我們中國(guó)民用航空飛行校驗(yàn)中心克服疫情困難，幫助其完成的。這一方面說(shuō)明中國(guó)民航飛行校驗(yàn)技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，另一方面就是兩地的關(guān)系更加緊密。其次，在香港機(jī)場(chǎng)第三跑道修建過(guò)程中，我們無(wú)償?shù)靥峁┙o香港兩個(gè)頻道，用于飛機(jī)通信導(dǎo)航，這對(duì)香港的幫助也是非常大的。最后，珠三角空域是世界上最繁忙的空域，特別復(fù)雜，民航局空管局做了大量協(xié)調(diào)工作，保安全、保通暢、保兩地合作，為兩地統(tǒng)一程序、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)作出了積極努力。
飛抵香港機(jī)場(chǎng)的東航客機(jī)（東航供圖）
記者：在后疫情時(shí)代，我們留意到一些航空公司開(kāi)始恢復(fù)，包括增加一些往返香港的航班。請(qǐng)談?wù)剝?nèi)地與香港之間航空運(yùn)輸繼續(xù)加深的情況？
丁明：內(nèi)地一直是支持香港發(fā)揮國(guó)際航空樞紐地位作用的。2022年北京冬奧會(huì)舉辦期間，在疫情防控壓力那么大的情況下，我們批準(zhǔn)香港國(guó)泰航空做中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，使世界各地來(lái)中國(guó)參加冬奧會(huì)的各個(gè)團(tuán)組順利地成行，這也是支持香港的一個(gè)很典型的事例。此外，現(xiàn)在航班尤其是進(jìn)入北京的航班逐漸放量，我們也多給了香港，現(xiàn)在每周香港就執(zhí)飛兩班。我相信，隨著后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，將來(lái)航班密度會(huì)越來(lái)越大，將滿(mǎn)足香港航空業(yè)者的需求。
澳門(mén)民航將適度多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展
未來(lái)，民航局將繼續(xù)加大民航惠澳力度，助力澳門(mén)“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，滿(mǎn)足區(qū)域民航共同發(fā)展需求。
記者：您也同時(shí)見(jiàn)證了澳門(mén)民航從無(wú)到有的這樣一個(gè)過(guò)程。請(qǐng)您談?wù)剝?nèi)地跟澳門(mén)民航合作的一些情況。
丁明：說(shuō)起澳門(mén)，我還是挺有感情的，我在那里工作了5年多。我1995年去的時(shí)候，正好趕上澳門(mén)機(jī)場(chǎng)12月8日啟用，當(dāng)時(shí)是國(guó)家副主席榮毅仁先生飛臨澳門(mén)。那時(shí)候澳門(mén)人對(duì)澳門(mén)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)使用歡欣鼓舞，等于是圓了藍(lán)天夢(mèng)。以前澳門(mén)人的出行非常不方便，一是到香港，一是到內(nèi)地乘飛機(jī)。自從澳門(mén)有了機(jī)場(chǎng)以后，他們就可以在自己的家門(mén)口乘飛機(jī)，連接世界就靠藍(lán)天了。
澳門(mén)機(jī)場(chǎng)
另外，澳門(mén)民航業(yè)就像您說(shuō)的從無(wú)到有、從小到大，一直是在我們民航局的支持下成長(zhǎng)發(fā)展的。澳門(mén)機(jī)場(chǎng)的修建，澳門(mén)航空公司的組建，包括后續(xù)的運(yùn)營(yíng)、空管的支持，都離不開(kāi)內(nèi)地的幫助和協(xié)作。當(dāng)然，澳門(mén)人也發(fā)揮了自己的主觀能動(dòng)性，在推動(dòng)本地民航事業(yè)發(fā)展上同樣作出了很大貢獻(xiàn)。澳門(mén)雖然小，但是澳門(mén)很美，叫作小而美、小而富、小而康、小而強(qiáng)。隨著整個(gè)大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的不斷推進(jìn)，澳門(mén)作為大灣區(qū)四個(gè)引擎城市的核心引擎城市作用將越來(lái)越明顯。澳門(mén)民航業(yè)將實(shí)現(xiàn)適度多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展，將更強(qiáng)更好。
澳門(mén)機(jī)場(chǎng)
記者：近年來(lái)，澳門(mén)公務(wù)航空展定期舉辦。請(qǐng)談?wù)劙拈T(mén)通用航空發(fā)展情況。
丁明：澳門(mén)除了發(fā)展運(yùn)輸航空，在通用航空發(fā)展方面也進(jìn)行了一些有益嘗試，每年都有一些公務(wù)機(jī)的展覽。第一，推銷(xiāo)公務(wù)機(jī)商品；第二，各公務(wù)機(jī)公司加深交流合作，分享經(jīng)營(yíng)發(fā)展的理念；第三，澳門(mén)擁有"一國(guó)兩制"的優(yōu)勢(shì)，是免稅區(qū)，所以說(shuō)進(jìn)出很方便，再加上有珠三角，有祖國(guó)內(nèi)地這么大的腹地，澳門(mén)通用航空發(fā)展應(yīng)當(dāng)說(shuō)前景廣闊、市場(chǎng)龐大。（中國(guó)民航報(bào) 記者光琪凝 通訊員濮云濤、林茂森、王藝凝、宓恬）